2020 年 9 月 22 日習總書記在第七十五界聯合國大會一般性辯論上向國際宣示：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于 2030 年前達到峰值，努力爭取 2060 年前實現碳中和。2021 年 9 月 22 日，中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》。全面貫徹落實黨中央、國務院提出的碳達峰、碳中和戰略部署，如期完成既定目標，焦化行業重任在肩、面臨新挑戰。

　　一、深刻理解貫徹國家“雙碳”目標的重大意義

　　中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，提出主要目標：到 2025年，綠色低碳循環發展的經濟體系初步形成，重點行業能源利用效率大幅提升。單位國內生產總值能耗比 2020 年下降 13.5%;單位國內生產總值二氧化碳排放比 2020 年下降 18%;非化石能源消費比重達到 20%左右;森林覆蓋率達到 24.1%，森林蓄積量達到 180 億立方米，為實現碳達峰、碳中和奠定堅實基礎。

　　到 2030 年，經濟社會發展全面綠色轉型取得顯著成效，重點耗能行業能源利用效率達到國際先進水平。單位國內生產總值能耗大幅下降;單位國內生產總值二氧化碳排放比 2005年下降 65%以上;非化石能源消費比重達到 25%左右，風電、2太陽能發電總裝機容量達到 12 億千瓦以上;森林覆蓋率達到25%左右，森林蓄積量達到 190 億立方米，二氧化碳排放量達到峰值并實現穩中有降。

　　到 2060 年，綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達到國際先進水平，非化石能源消費比重達到 80%以上，碳中和目標順利實現，生態文明建設取得豐碩成果，開創人與自然和諧共生新境界。

　　2021 年 12 月 28 日，國務院印發了《“十四五”節能減排綜合工作方案》，明確了“十四五”期間我國節能減排的主要目標：到 2025 年，全國單位國內生產總值能源消耗比 2020年下降 13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物排放總量比 2020 年分別下降 8%、8%、10%以上、10%以上。

　　2021 年 10 月 21 日，國家發展改革委、工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局、國家能源局五部門發布《關于嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若干意見》，并附上了《冶金 、 建 材 重 點 行 業 嚴 格 能 效 約 束 推 動 節 能 降 碳 行 動 方 案(2021-2025 年)》，《行動方案》的出臺，將企業能效水平約束提高到了一個新的高度。

　　2021 年 10 月 29 日，國家發展改革委等 10 部門關于印發《“十四五”全國清潔生產推行方案》的通知，方案提出，大力推進重點行業清潔低碳改造。在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業選擇 100 家企業實施清潔生產改造工程建設，推動一批重點企業達到國際清潔生產領先水平。

　　中共中央、國務院印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，第三十七條明確要求：嚴格監督考核。“各地區要將碳達峰、碳中和相關指標納入經濟社會發展綜合評價體系，增加考核權重，加強指標約束。強化碳達峰、碳中和目標任務落實情況考核，對工作突出的地區、單位和個人按規定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區、部門依規依法實行通報批評和約談問責，有關落實情況納入中央生態環境保護督察。各地區各有關部門貫徹落實情況每年向黨中央、國務院報告”。

　　面對新的形勢任務，焦化行業務必深刻認識到，實現碳達峰、碳中和是黨中央統籌國際國內兩個大局和經濟社會發展全局，推動經濟高質量發展、建設社會主義現代化強國做出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體，將引起一場廣泛而深刻的生產、消費、能源和技術的系統性革命，進而重塑行業乃至經濟社會發展格局。為有效推進我國焦化行業“雙碳”目標落到實處，結合我國焦化行業發展現狀及趨勢，綜合考慮《焦化行業“十四五”發展規劃綱要》提出的主要目標，特制定《焦化行業碳達峰碳中和行動方案》。焦化企業要對照國家及地方規定的定量性指標逐項核對，盡快制定具體的規劃措施，主動作為，按期實現目標要求。

　　二、中國焦化行業碳排放現狀

　　(一)中國煉焦工業現狀

　　煉焦是將煤轉化為冶金燃料和化工原料的流程工業，是鋼鐵工業及煤化工產業重要組成部分，尤其在高爐+轉爐長流程的鋼鐵生產工藝中，煉焦起著不可或缺的重要作用。煉焦工業已成為我國目前煤炭轉化技術成熟、資源能源利用效率最高、碳排放量較低、耗水較少的煤炭清潔高效利用的重要產業，是實現固碳循環的有效方式。據統計，截止到 2021 年底，全國在產企業 351 家，冶金焦產能 5.37 億噸，半焦(蘭炭)產能1.10 億噸，合計 6.47 億噸。多年來我國一直是世界焦炭的生產、消費和貿易大國，2021 年焦炭產量 4.64 億噸，占世界焦炭產量的 68%以上，出口焦炭 645 萬噸。

　　(二)焦化碳排放分析

　　1.焦化碳排放形式朔源

　　焦化生產以煉焦煤為原料，以煤氣為燃料，以焦炭為產品，并副產焦爐煤氣、煤焦油、粗苯等，能源的投入產出量大，為典型的能源轉換產業，其碳排放包括核算邊界內化石燃料燃燒產生的二氧化碳排放、煉焦(含熄焦)和煙氣脫硫等生產過程的二氧化碳排放、企業購入和輸出的電力及熱力所對應的二氧化碳排放。

　　2.全國焦化 CO 2 排放估算

　　核算范圍：與《焦炭單位產品能源消耗限額》(GB 21342)和《蘭炭單位產品能源消耗限額》(GB 29995)范圍保持一致，包括煤焦油加工和苯精制，不含煤氣深加工。

　　目前全國焦化CO 2排放量估算為1.5～1.55億t/a。(未來有關碳排放的準確計算方法，按國家正式發布的新標準計算)三、焦化行業碳達峰碳中和目標

　　第一步：2025 年實現碳達峰

　　國務院《“十四五”節能減排綜合工作方案》要求：京津冀及周邊、長三角地區煤炭消費分別下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消費實現負增長。

　　工業和信息化部、國家發展和改革委員會、生態環境部《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》要求鋼鐵行業確保2030年前碳達峰。

　　《鋼鐵行業碳達峰及減碳行動方案》明確鋼鐵行業確保2025年前碳達峰。

　　《焦化行業“十四五”規劃綱要》提出：到2025年焦化廢水產生量減少30%，氮氧化物和二氧化硫產生量分別減少20%;能源管控中心普及率到達50%以上;全流程信息化管控系統應用達到50%以上，智能制造在焦化行業有所突破;以及重點區域企業超低排放改造、提高節能降耗效率水平等措施。

　　根據以上發展要求和發展趨勢，焦化行業2025年前實現碳達峰。

　　第二步：2035 年力爭減碳 30%

　　通過采取有效的技術與管理措施，到2035年具備減碳30%的能力。

　　第三步：2060 年前實現碳中和

　　四、焦化行業碳減排路徑

　　(一)焦炭產能、產量減少

　　隨著廢鋼消費量明顯增加、氫冶金技術廣泛應用，鋼鐵及相關行業焦炭需求會減少，焦炭產量將逐步下降。

　　(二)焦化生產

　　焦化生產自身減碳路徑包括：

　　1.極限節能及能效提升

　　焦化企業要在生產經營全流程、全方位推廣應用先進節能降耗技術，不斷提升焦化工藝裝備水平;加快推進數字經濟在焦化智能生產過程的應用步伐;健全完善能效評估及能源管控體系，提升能源合理配置和使用效率。

　　2.能源替代

　　利用低碳燃料煉焦;研發富氧燃燒技術;逐步推廣分布式光伏及清潔能源的應用。

　　3.再生資源的協同處置

　　(三)焦化產品

　　從全生命周期角度，研發支撐低碳冶金的新焦化產品，實現碳減排，主要路徑有：

　　1.能源原材料替代：開發富氫高爐所需高強度高反應性焦炭。

　　2.工藝改造：向氫冶金(氣基直接還原、富氫高爐)規模化供應低成本、低碳富氫還原氣或氫氣，向化工行業提供合成氣，向新能源行業提供高純氫氣。

　　(四)碳捕集與利用

　　積極推進二氧化碳捕集與資源化利用技術(CCU)的產業化、規模化，鋼化聯產固炭技術的推廣應用。

　　五、焦化行業碳達峰碳中和行動措施

　　(一)嚴控焦化新增產能

　　認真執行國家和地方政府產業政策，嚴格控制新增焦炭產能，引導低效產能有序退出。

　　(二)協同攻關節能降碳技術

　　統籌近遠期“雙碳”規劃目標，推動建立產學研用各類創新主體協同互動和人才、資金、平臺、機制等創新要素高效配置的創新生態圈，提升行業綠色低碳原創技術的持續研發能力;利用智能制造技術、數字經濟的快速發展，加快提升產業關鍵技術的攻關突破能力;加強信息溝通，積極關注行業降碳新工藝、新技術、新裝備、新材料研發應用動態;持續跟蹤相關行業減碳技術進展，以利借鑒參考。

　　(三)強化基礎體系建設

　　優化工藝流程結構，全面實施能源管控，積極推動行業綠色低碳超低排放改造升級。健全完善焦化企業能源、碳排放等基礎數據的計量、監測和統計，嚴格實施能源利用狀況報告和評估制度。強化低碳發展規劃引領，推進低碳技術標準制定，鼓勵企業積極參與碳排放市場交易。

　　(四)加強與政府溝通協調

　　關注并落實各級政府“雙碳”目標要求，積極爭取政策支持特別是財政金融支持，加大產業結構升級和技術創新投入，推動行業綠色低碳轉型。

　　(五)凝聚行業力量

　　充分發揮中國煉焦行業協會專家委員會和各專業委員會，以及國家級、省級、市級技術中心、實驗室的作用，共享創新資源，加強行業共性技術的應用研究，焦化生產企業要主動參與綠色低碳技術研發的工業試驗，積極培育低碳示范企業，形成對行業降碳的引領、促進作用。焦化行業低碳發展合作聯盟辦公室，應及時收集和發布國內外有關低碳發展的相關技術和裝備的開發應用信息、成功示范案例，避免信息不對稱而造成資源的投入浪費。

　　(六)加強人才隊伍培養建設

　　積極參加國家、地方政府、行業協會及專業機構組織的“雙碳”專題研討、人員培訓等活動，建立一支不同層次的專業技術與管理人才和高素質的崗位操作人員隊伍，有效支撐全行業降碳技術的研發攻關質量和項目運行管理水平。

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